{"id":6413,"date":"2025-07-10T09:55:00","date_gmt":"2025-07-10T07:55:00","guid":{"rendered":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/deregulacija-digitalne-regulative-v-evropski-uniji\/"},"modified":"2025-07-10T09:55:00","modified_gmt":"2025-07-10T07:55:00","slug":"deregulacija-digitalne-regulative-v-evropski-uniji","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/hr\/deregulacija-digitalne-regulacije-u-europskoj-uniji\/","title":{"rendered":"Deregulacija digitalne regulacije u Europskoj uniji?"},"content":{"rendered":"
Klju\u010dni zakonodavni akti uklju\u010duju Zakon o digitalnim uslugama (DSA), Zakon o digitalnim tr\u017ei\u0161tima (DMA), Zakon o upravljanju podacima (DGA), Zakon o podacima (DA) i Zakon o umjetnoj inteligenciji. Rije\u010d je o sveobuhvatnoj reformi digitalnog pravnog poretka \u010dija je glavna svrha bila za\u0161tita temeljnih prava, sigurnost korisnika, pravednost tr\u017ei\u0161ta i tehnolo\u0161ki suverenitet EU-a.<\/p>\n\n\n\n
Me\u0111utim, ovaj regulatorni poticaj nai\u0161ao je na sve ve\u0107e kritike industrije, nekih dr\u017eava \u010dlanica, pa \u010dak i europskih institucija. Isti\u010du da je rezultat prekomjerna regulacija, pravna slo\u017eenost, administrativno optere\u0107enje i, posljedi\u010dno, pad konkurentnosti europskih digitalnih tvrtki. Kao odgovor na to pojavila se ideja o \u201eomnibus\u201c inicijativi za deregulaciju, koja ima za cilj pojednostaviti, usavr\u0161iti ili \u010dak ukloniti neke digitalne regulatorne obveze u sljede\u0107em zakonodavnom razdoblju.<\/p>\n\n\n\n
Autor: Jaka Repan\u0161ek, voditelj Strate\u0161ke skupine za regulaciju pri Slovenskoj digitalnoj koaliciji (digitalna.si) i predsjednik Ogla\u0161iva\u010dkog suda<\/sup><\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n
Tvrtke, posebno mala i srednja poduze\u0107a (MSP), koja ujedno \u010dine i okosnicu slovenskog gospodarstva, prijavljuju \u201eregulatornu paralizu\u201c, gdje vi\u0161e nisu u stanju pratiti mno\u0161tvo regulatornih zahtjeva. U mnogim slu\u010dajevima regulacija dovodi do suprotnog u\u010dinka, jer tvrtke radije izlaze iz odre\u0111enih aktivnosti nego riskiraju neuskla\u0111enost. Europski model suo\u010dava se sa stvarno\u0161\u0107u: SAD gradi digitalnu konkurentnost na temelju sektorske samoregulacije, dok je Kina gradi na centralizaciji nadzora. U tom kontekstu klju\u010dno je pitanje ho\u0107e li EU mo\u0107i slijediti sve regulatorne ciljeve uz istovremeno promicanje inovacija i rasta. Kao mala zemlja s ograni\u010denim regulatornim kapacitetima, Slovenija je me\u0111u prvima podr\u017eala inicijative za pojednostavljenje digitalne regulacije. Nacionalna tijela odgovorna za provedbu regulacije digitalnog gospodarstva dugo su upozoravala na nedostatak osoblja, pravnu fragmentaciju i probleme s uskla\u0111eno\u0161\u0107u MSP-ova. Stoga \u0107e biti klju\u010dno da Slovenija aktivno sudjeluje u oblikovanju sadr\u017eaja \u201eomnibus\u201c paketa.<\/p>\n\n\n\n
Omnibus<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Pojam \u201eomnibus\u201c u zakonodavnom kontekstu obi\u010dno zna\u010di horizontalni zakonodavni instrument koji mijenja nekoliko postoje\u0107ih propisa jednim pravnim potezom, s ciljem objedinjavanja, pojednostavljenja ili racionalizacije. U kontekstu digitalne deregulacije EU, to je inicijativa koja uklanja preklapaju\u0107e zahtjeve izme\u0111u DSA-a, DMA-a, Zakona o umjetnoj inteligenciji, Zakona o podacima itd., standardizira definicije, pojednostavljuje postupke uskla\u0111enosti i smanjuje regulatornu fragmentaciju izme\u0111u dr\u017eava \u010dlanica. Iako jo\u0161 nema formalnog prijedloga Europske komisije, pripremne rasprave ve\u0107 su zapo\u010dele u krugovima unutar Glavne uprave za komunikacijske mre\u017ee, sadr\u017eaj i tehnologiju (DG CNECT) i Glavnog tajni\u0161tva Vije\u0107a o mogu\u0107nosti zajedni\u010dkog paketa deregulacije 2026. ili 2027. godine. Kao mogu\u0107e rje\u0161enje spominje se prijedlog za stvaranje jedinstvene \u201eIzjave o digitalnoj uskla\u0111enosti\u201c za nekoliko regulatora odjednom. Paket deregulacije mogao bi uvesti jedinstvenu kontaktnu to\u010dku, zajedni\u010dke portale za izvje\u0161tavanje i centralizirane registre.<\/p>\n\n\n\n
Poseban naglasak treba staviti na uklanjanje ili pojednostavljenje odre\u0111enih zahtjeva za mikro i mala poduze\u0107a, kao \u0161to su izuze\u0107a od procjena utjecaja na temeljna prava, rje\u0111e izvje\u0161tavanje i automatizirani alati za samoprocjenu uskla\u0111enosti.<\/p>\n\n\n\n
Me\u0111utim, postoje i (opravdane) zabrinutosti: jedna od glavnih od strane organizacija civilnog dru\u0161tva i akademske zajednice jest da bi deregulacija mogla potkopati te\u0161ko ste\u010dene standarde za\u0161tite podataka, sigurnosti djece na internetu i drugih temeljnih prava korisnika digitalnih usluga. Istodobno, postoji rizik da pojedine dr\u017eave \u010dlanice EU ne\u0107e pristati na deregulaciju, budu\u0107i da su neke ve\u0107 uvele nacionalne prakse iznad standarda.<\/p>\n\n\n\n
Problemi u provedbi Zakona o umjetnoj inteligenciji<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Zakon o umjetnoj inteligenciji (AI Act), koji je Europska unija formalno usvojila u prolje\u0107e 2024., prvi je sveobuhvatni pravni okvir na svijetu za reguliranje umjetne inteligencije (AI). Cilj zakona je omogu\u0107iti sigurnu upotrebu umjetne inteligencije koja po\u0161tuje temeljna prava, demokraciju i vladavinu prava, a istovremeno poti\u010de inovacije i tehnolo\u0161ki razvoj u EU.<\/p>\n\n\n\n
<\/figure><\/div>\n\n\n\n
Zakon se temelji na pristupu temeljenom na riziku i klasificira sustave umjetne inteligencije prema njihovom potencijalnom utjecaju na pojedince i dru\u0161tvo. Sustavi s neprihvatljivim rizikom su zabranjeni, sustavi visokog rizika podlije\u017eu strogoj regulaciji, dok su sustavi s ograni\u010denim ili minimalnim rizikom prepu\u0161teni dobrovoljnoj samoregulaciji.<\/p>\n\n\n\n
Me\u0111utim, provedba Zakona o umjetnoj inteligenciji suo\u010dava se s nizom ozbiljnih izazova u vezi s pravnom jasno\u0107om, tehni\u010dkom izvedivo\u0161\u0107u, institucionalnim kapacitetima i spremno\u0161\u0107u dr\u017eava \u010dlanica, uklju\u010duju\u0107i Sloveniju. Unato\u010d politi\u010dkoj podr\u0161ci na razini EU, ostaje niz otvorenih pitanja koja mogu utjecati na u\u010dinkovitost i pravovremenost provedbe. Jedan od sredi\u0161njih problema Zakona o umjetnoj inteligenciji je pravna dvosmislenost i slo\u017eenost u klasifikaciji sustava umjetne inteligencije u pojedina\u010dne kategorije rizika. U praksi je \u010desto nejasno kada primjena umjetne inteligencije predstavlja \u201evisoki rizik\u201c \u2013 posebno u slu\u010dajevima kada uklju\u010duje kombinaciju nekoliko funkcionalnosti. Korisnici i programeri morat \u0107e provoditi samoprocjene, \u0161to predstavlja zna\u010dajan regulatorni teret, posebno za srednja i mala poduze\u0107a. U Sloveniji se zbog fragmentacije sektora i nedostatka sredi\u0161njeg regulatornog tijela ve\u0107 javljaju pote\u0161ko\u0107e u razumijevanju zahtjeva za procjenu rizika sustava umjetne inteligencije. Zakon o umjetnoj inteligenciji tako\u0111er predvi\u0111a uvo\u0111enje tzv. \u201eregulatornih pje\u0161\u010danika\u201c \u2013 kontroliranih okru\u017eenja za testiranje rje\u0161enja umjetne inteligencije. U Sloveniji jo\u0161 nije uspostavljen regulatorni pje\u0161\u010danik, \u0161to ometa uklju\u010divanje inovatora u daljnji razvoj rje\u0161enja temeljenih na umjetnoj inteligenciji. Istovremeno, Slovenija jo\u0161 nije imenovala nadle\u017eno tijelo do ljeta 2025., a u praksi ne postoji jasno razgrani\u010denje izme\u0111u institucija poput Povjerenika za informiranje, Ministarstva digitalne transformacije, Ureda za informacijsku sigurnost itd.<\/p>\n\n\n\n
Zaklju\u010dak<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
U usporedbi sa SAD-om, koji nagla\u0161ava meku samoregulaciju, i Kinom, koja provodi stroge kontrole, EU je krenula putem formalnog reguliranja uvo\u0111enja umjetne inteligencije na svim razinama. SAD koristi dobrovoljne principe (npr. NIST AI Framework), dok Kina koristi stroge predregistracijske i sigurnosne procjene. EU je jedina me\u0111u njima koja uspostavlja vrlo slo\u017een i pravno obvezuju\u0107i okvir, \u0161to sve vi\u0161e postavlja pitanje konkurentnosti europskog tr\u017ei\u0161ta. Zakon o umjetnoj inteligenciji svakako je povijesni korak u pravnoj regulaciji umjetne inteligencije. Njegov uspjeh ovisit \u0107e o tehni\u010dkoj operacionalizaciji odredbi, jasnoj institucionalnoj podjeli odgovornosti, pravovremenoj uspostavi mehanizama podr\u0161ke i prilagodbi brzo razvijaju\u0107oj tehnologiji. Ako to nije slu\u010daj, riskiramo da \u0107e europska regulacija ko\u010diti inovacije umjesto da ih poti\u010de. Deregulacija digitalnog sektora u EU stoga nije poziv na ukidanje pravnog poretka, ve\u0107 nastojanje da se postigne u\u010dinkovitija, koordiniranija i proporcionalnija regulacija. Inicijativa za deregulaciju "Omnibus" prilika je za EU da izbjegne regulatorno zasi\u0107enje, a za Sloveniju, kao aktivnu \u010dlanicu, i prilika da doprinese stvaranju racionalnog europskog digitalnog okvira.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Med klju\u010dnimi predpisi so Akt o digitalnih storitvah (DSA), Akt o digitalnih trgih (DMA), Akt o upravljanju s podatki (DGA), Akt o podatkih (DA) in Akt o umetni inteligenci. Gre za celovito reformo digitalnega pravnega reda, katere glavni namen je bil za\u0161\u010dita temeljnih pravic, varnost uporabnikov, po\u0161tenost trga in tehnolo\u0161ka suverenost EU. Vendar pa ta […]<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[106],"tags":[],"class_list":["post-6413","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-digitalizacija"],"acf":{"subtitle":"Evropska unija je v zadnjem zakonodajnem ciklu (2019\u20132024) sprejela vrsto klju\u010dnih in zelo obse\u017enih predpisov na podro\u010dju digitalne ekonomije. ","heading":"","summary":"Evropska unija je v zadnjem zakonodajnem ciklu (2019\u20132024) sprejela vrsto klju\u010dnih in zelo obse\u017enih predpisov na podro\u010dju digitalne ekonomije. ","thumbnail_small":"https:\/\/racunalniske-novice.com\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/Gemini_Generated_Image_g0fsgag0fsgag0fs-560x315.png","thumbnail_large":"https:\/\/racunalniske-novice.com\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/Gemini_Generated_Image_g0fsgag0fsgag0fs-1024x559.png","thumbnail_caption":"","gallery":"","video_gallery":null,"author":"","links":null,"sources":null,"skip_language":[]},"yoast_head":"\n
Deregulacija digitalne regulative v Evropski uniji? - Ra\u010dunalni\u0161ke novice<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Evropska unija je v zadnjem zakonodajnem ciklu (2019\u20132024) sprejela vrsto klju\u010dnih in zelo obse\u017enih predpisov na podro\u010dju digitalne ekonomije.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6413\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"hr_HR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Deregulacija digitalne regulative v Evropski uniji? - Ra\u010dunalni\u0161ke novice\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Med klju\u010dnimi predpisi so Akt o digitalnih storitvah (DSA), Akt o digitalnih trgih (DMA), Akt o upravljanju s podatki (DGA), Akt o podatkih (DA) in Akt o umetni inteligenci. Gre za celovito reformo digitalnega pravnega reda, katere glavni namen je bil za\u0161\u010dita temeljnih pravic, varnost uporabnikov, po\u0161tenost trga in tehnolo\u0161ka suverenost EU. Vendar pa ta […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/hr\/deregulacija-digitalne-regulacije-u-europskoj-uniji\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Ra\u010dunalni\u0161ke novice\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2025-07-10T07:55:00+00:00\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"sinusiks\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Napisao\/la\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"sinusiks\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Procijenjeno vrijeme \u010ditanja\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"5 minuta\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/deregulacija-digitalne-regulative-v-evropski-uniji\/\",\"url\":\"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/deregulacija-digitalne-regulative-v-evropski-uniji\/\",\"name\":\"Deregulacija digitalne regulative v Evropski uniji? - Ra\u010dunalni\u0161ke novice\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/en\/#website\"},\"datePublished\":\"2025-07-10T07:55:00+00:00\",\"dateModified\":\"2025-07-10T07:55:00+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/en\/#\/schema\/person\/afb62e36efa34516d50249517e4cdbb4\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/deregulacija-digitalne-regulative-v-evropski-uniji\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"hr\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/deregulacija-digitalne-regulative-v-evropski-uniji\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/deregulacija-digitalne-regulative-v-evropski-uniji\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/en\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Deregulacija digitalne regulative v Evropski uniji?\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/en\/#website\",\"url\":\"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/en\/\",\"name\":\"Ra\u010dunalni\u0161ke novice\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/en\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"hr\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/en\/#\/schema\/person\/afb62e36efa34516d50249517e4cdbb4\",\"name\":\"sinusiks\",\"sameAs\":[\"https:\/\/ml.racunalniske-novice.com\"],\"url\":\"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/hr\/author\/sinusiks\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Deregulacija digitalne regulative v Evropski uniji? - Ra\u010dunalni\u0161ke novice","description":"Evropska unija je v zadnjem zakonodajnem ciklu (2019\u20132024) sprejela vrsto klju\u010dnih in zelo obse\u017enih predpisov na podro\u010dju digitalne ekonomije.","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6413","og_locale":"hr_HR","og_type":"article","og_title":"Deregulacija digitalne regulative v Evropski uniji? - Ra\u010dunalni\u0161ke novice","og_description":"Med klju\u010dnimi predpisi so Akt o digitalnih storitvah (DSA), Akt o digitalnih trgih (DMA), Akt o upravljanju s podatki (DGA), Akt o podatkih (DA) in Akt o umetni inteligenci. Gre za celovito reformo digitalnega pravnega reda, katere glavni namen je bil za\u0161\u010dita temeljnih pravic, varnost uporabnikov, po\u0161tenost trga in tehnolo\u0161ka suverenost EU. Vendar pa ta […]","og_url":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/hr\/deregulacija-digitalne-regulacije-u-europskoj-uniji\/","og_site_name":"Ra\u010dunalni\u0161ke novice","article_published_time":"2025-07-10T07:55:00+00:00","author":"sinusiks","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Napisao\/la":"sinusiks","Procijenjeno vrijeme \u010ditanja":"5 minuta"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/deregulacija-digitalne-regulative-v-evropski-uniji\/","url":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/deregulacija-digitalne-regulative-v-evropski-uniji\/","name":"Deregulacija digitalne regulative v Evropski uniji? - Ra\u010dunalni\u0161ke novice","isPartOf":{"@id":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/en\/#website"},"datePublished":"2025-07-10T07:55:00+00:00","dateModified":"2025-07-10T07:55:00+00:00","author":{"@id":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/en\/#\/schema\/person\/afb62e36efa34516d50249517e4cdbb4"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/deregulacija-digitalne-regulative-v-evropski-uniji\/#breadcrumb"},"inLanguage":"hr","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/deregulacija-digitalne-regulative-v-evropski-uniji\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/deregulacija-digitalne-regulative-v-evropski-uniji\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/en\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Deregulacija digitalne regulative v Evropski uniji?"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/en\/#website","url":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/en\/","name":"Ra\u010dunalni\u0161ke novice","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/en\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"hr"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/en\/#\/schema\/person\/afb62e36efa34516d50249517e4cdbb4","name":"sinusiks","sameAs":["https:\/\/ml.racunalniske-novice.com"],"url":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/hr\/author\/sinusiks\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6413","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6413"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6413\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6413"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6413"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6413"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
![\"Jaka](\"\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/Jaka-Repansek-nova-1024x682.jpg\")
![\"\"](\"\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/Gemini_Generated_Image_gu0c26gu0c26gu0c-1024x1024.png\")
<\/figure><\/div>\n\n\n\n