{"id":6413,"date":"2025-07-10T09:55:00","date_gmt":"2025-07-10T07:55:00","guid":{"rendered":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/deregulacija-digitalne-regulative-v-evropski-uniji\/"},"modified":"2025-07-10T09:55:00","modified_gmt":"2025-07-10T07:55:00","slug":"deregulacija-digitalne-regulative-v-evropski-uniji","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/viva.racunalniske-novice.com\/it\/deregolamentazione-della-regolamentazione-digitale-nellunione-europea\/","title":{"rendered":"Deregolamentazione della regolamentazione digitale nell'Unione Europea?"},"content":{"rendered":"
Tra i principali atti legislativi figurano il Digital Services Act (DSA), il Digital Markets Act (DMA), il Data Governance Act (DGA), il Data Act (DA) e l'Artificial Intelligence Act. Si tratta di una riforma completa dell'ordinamento giuridico digitale, il cui obiettivo principale era la tutela dei diritti fondamentali, la sicurezza degli utenti, l'equit\u00e0 del mercato e la sovranit\u00e0 tecnologica dell'UE.<\/p>\n\n\n\n
Tuttavia, questa spinta normativa ha incontrato crescenti critiche da parte dell'industria, di alcuni Stati membri e persino delle istituzioni europee. Questi ultimi sottolineano che il risultato \u00e8 un eccesso di regolamentazione, complessit\u00e0 giuridica, oneri amministrativi e, di conseguenza, un calo della competitivit\u00e0 delle aziende digitali europee. In risposta a ci\u00f2, \u00e8 emersa l'idea di un'iniziativa di deregolamentazione "omnibus", volta a semplificare, snellire o addirittura eliminare alcuni obblighi normativi in materia digitale nella prossima legislatura.<\/p>\n\n\n\n
Autore: Jaka Repan\u0161ek, responsabile del gruppo strategico per la regolamentazione della Coalizione digitale slovena (digitalna.si) e presidente del Tribunale della pubblicit\u00e0<\/sup><\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n
Le aziende, in particolare le piccole e medie imprese (PMI), che costituiscono anche la spina dorsale dell'economia slovena, denunciano una "paralisi normativa", ovvero non riescono pi\u00f9 a tenere il passo con la moltitudine di requisiti normativi. In molti casi, la regolamentazione produce l'effetto opposto, poich\u00e9 le aziende preferiscono abbandonare determinate attivit\u00e0 piuttosto che rischiare la non conformit\u00e0. Il modello europeo si scontra con la realt\u00e0: gli Stati Uniti stanno costruendo la competitivit\u00e0 digitale sulla base dell'autoregolamentazione settoriale, mentre la Cina la sta costruendo sulla centralizzazione della vigilanza. In questo contesto, la domanda chiave \u00e8 se l'UE sar\u00e0 in grado di perseguire tutti gli obiettivi normativi, promuovendo al contempo l'innovazione e la crescita. Essendo un piccolo Paese con una capacit\u00e0 normativa limitata, la Slovenia \u00e8 stata tra i primi a sostenere iniziative volte a semplificare la regolamentazione digitale. Le autorit\u00e0 nazionali responsabili dell'attuazione della regolamentazione dell'economia digitale hanno da tempo denunciato la carenza di personale, la frammentazione giuridica e i problemi di conformit\u00e0 delle PMI. Sar\u00e0 quindi fondamentale per la Slovenia partecipare attivamente alla definizione del contenuto del pacchetto "omnibus".<\/p>\n\n\n\n
Omnibus<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
In un contesto legislativo, il termine "omnibus" indica solitamente uno strumento legislativo orizzontale che modifica diverse normative esistenti in un'unica iniziativa, con l'obiettivo di unificarle, semplificarle o snellirle. Nel contesto della deregolamentazione digitale dell'UE, si tratta di un'iniziativa che elimina le sovrapposizioni di requisiti tra DSA, DMA, AI Act, Data Act, ecc., standardizza le definizioni, semplifica le procedure di conformit\u00e0 e riduce la frammentazione normativa tra gli Stati membri. Sebbene non sia ancora stata presentata una proposta formale della Commissione europea, sono gi\u00e0 state avviate discussioni preparatorie all'interno della Direzione generale per le reti di comunicazione, i contenuti e le tecnologie (DG CNECT) e del Segretariato generale del Consiglio sulla possibilit\u00e0 di un pacchetto comune di deregolamentazione nel 2026 o 2027. Come possibile soluzione, si cita la proposta di creare un'unica "Dichiarazione di conformit\u00e0 digitale" per diverse autorit\u00e0 di regolamentazione contemporaneamente. Il pacchetto di deregolamentazione potrebbe introdurre un punto di contatto unico, portali di segnalazione comuni e registri centralizzati.<\/p>\n\n\n\n
Particolare attenzione dovrebbe essere posta sull'eliminazione o la semplificazione di alcuni requisiti per le micro e piccole imprese, come le esenzioni dalle valutazioni d'impatto sui diritti fondamentali, la riduzione della frequenza delle segnalazioni e gli strumenti automatizzati di autovalutazione della conformit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n
Tuttavia, vi sono anche (giustificate) preoccupazioni: una delle principali, sollevata dalle organizzazioni della societ\u00e0 civile e dal mondo accademico, \u00e8 che la deregolamentazione potrebbe minare gli standard duramente conquistati in materia di protezione dei dati, sicurezza dei minori online e altri diritti fondamentali degli utenti dei servizi digitali. Allo stesso tempo, vi \u00e8 il rischio che i singoli Stati membri dell'UE non accettino la deregolamentazione, poich\u00e9 alcuni hanno gi\u00e0 introdotto pratiche nazionali superiori agli standard.<\/p>\n\n\n\n
Problemi nell'attuazione della legge sull'intelligenza artificiale<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
L'Artificial Intelligence Act (AI Act), formalmente adottato dall'Unione Europea nella primavera del 2024, \u00e8 il primo quadro giuridico completo al mondo per la regolamentazione dell'intelligenza artificiale (IA). L'obiettivo della legge \u00e8 consentire un uso sicuro dell'IA nel rispetto dei diritti fondamentali, della democrazia e dello Stato di diritto, promuovendo al contempo l'innovazione e lo sviluppo tecnologico nell'UE.<\/p>\n\n\n\n
<\/figure><\/div>\n\n\n\n
La legge si basa su un approccio basato sul rischio e classifica i sistemi di IA in base al loro potenziale impatto sugli individui e sulla societ\u00e0. I sistemi con un rischio inaccettabile sono vietati, quelli ad alto rischio sono soggetti a una regolamentazione rigorosa, mentre i sistemi con un rischio limitato o minimo sono soggetti ad autoregolamentazione volontaria.<\/p>\n\n\n\n
Tuttavia, l'attuazione della legge sull'IA si trova ad affrontare una serie di gravi sfide in termini di chiarezza giuridica, fattibilit\u00e0 tecnica, capacit\u00e0 istituzionale e prontezza degli Stati membri, tra cui la Slovenia. Nonostante il sostegno politico a livello UE, permangono diverse questioni aperte che potrebbero influire sull'efficacia e la tempestivit\u00e0 dell'attuazione. Uno dei problemi centrali della legge sull'IA \u00e8 l'ambiguit\u00e0 giuridica e la complessit\u00e0 nella classificazione dei sistemi di IA in singole categorie di rischio. Nella pratica, spesso non \u00e8 chiaro quando un'applicazione di IA costituisca un "rischio elevato", soprattutto nei casi in cui comporti una combinazione di diverse funzionalit\u00e0. Utenti e sviluppatori dovranno effettuare autovalutazioni, il che rappresenta un onere normativo significativo, soprattutto per le medie e piccole imprese. In Slovenia, a causa della frammentazione dei settori e dell'assenza di un'autorit\u00e0 di regolamentazione centrale, stanno gi\u00e0 emergendo difficolt\u00e0 nella comprensione dei requisiti per la valutazione del rischio dei sistemi di IA. La legge sull'IA prevede anche l'introduzione dei cosiddetti "sandbox normativi", ovvero ambienti controllati per testare le soluzioni di IA. In Slovenia, non \u00e8 ancora stato istituito un ambiente normativo di riferimento, il che ostacola il coinvolgimento degli innovatori nell'ulteriore sviluppo di soluzioni basate sull'intelligenza artificiale. Allo stesso tempo, la Slovenia non ha ancora nominato un'autorit\u00e0 competente entro l'estate del 2025 e, nella pratica, non esiste una chiara demarcazione tra istituzioni come il Commissario per l'informazione, il Ministero per la trasformazione digitale, l'Ufficio per la sicurezza delle informazioni, ecc.<\/p>\n\n\n\n
Conclusione<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Rispetto agli Stati Uniti, che privilegiano un'autoregolamentazione soft, e alla Cina, che attua controlli rigorosi, l'UE ha intrapreso la strada della regolamentazione formale dell'introduzione dell'IA a tutti i livelli. Gli Stati Uniti utilizzano principi volontari (ad esempio, il NIST AI Framework), mentre la Cina applica rigide procedure di preregistrazione e valutazioni di sicurezza. L'UE \u00e8 l'unica tra loro a stabilire un quadro normativo molto complesso e giuridicamente vincolante, che solleva sempre pi\u00f9 la questione della competitivit\u00e0 del mercato europeo. L'Artificial Intelligence Act rappresenta certamente un passo storico nella regolamentazione giuridica dell'IA. Il suo successo dipender\u00e0 dall'operativit\u00e0 tecnica delle disposizioni, da una chiara ripartizione istituzionale delle responsabilit\u00e0, dalla tempestiva istituzione di meccanismi di supporto e dall'adattamento alla rapida evoluzione tecnologica. In caso contrario, rischiamo che la regolamentazione europea freni l'innovazione anzich\u00e9 promuoverla. La deregolamentazione del settore digitale nell'UE non \u00e8 quindi un invito ad abolire l'ordinamento giuridico, ma uno sforzo per raggiungere una regolamentazione pi\u00f9 efficace, coordinata e proporzionata. L'iniziativa di deregolamentazione "Omnibus" rappresenta per l'UE un'opportunit\u00e0 per evitare la saturazione normativa e per la Slovenia, in quanto membro attivo, rappresenta anche un'opportunit\u00e0 per contribuire alla creazione di un quadro digitale europeo razionale.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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